香港通过稳定币发行人条例草案，为行业发展奠定法律基础

2024年5月21日，香港立法会正式通过《稳定币发行人条例草案》，为稳定币行业提供了首个完整的监管框架。该条例预计将在今年内生效，并规定三类与稳定币相关的活动需获取牌照：在香港发行法币稳定币、在任何地区发行港元稳定币，以及向香港公众积极推广法币稳定币的发行。

根据条例，有意在香港发行或经营"指定稳定币"的个人或实体必须向香港金融管理专员申请牌照。申请人需满足包括资本实力、风险管理、公司治理结构和内部控制系统等一系列最低标准。例如，持牌人的股本要求至少为2500万港元。

牌照一经授予将持续有效，除非被撤销或持牌人失去资格。如果持牌人不符合最低标准或出现重大问题，金融管理专员可撤销或暂停其牌照，必要时还可派遣法定管理人接管业务以保护公众利益。

条例还规定，只有指定的持牌机构可在香港销售法币稳定币，而只有持牌发行人发行的法币稳定币才能向零售投资者销售。这些指定持牌机构包括获金融管理专员发牌的稳定币发行人、银行、获证监会发出1号牌的机构，以及在香港持牌的虚拟资产交易平台。

对于无牌从事受规管稳定币活动或未经授权销售指定稳定币的行为，条例规定最高可判处500万港元罚款及7年监禁。简易程序定罪则可处以50万港元罚款及2年监禁，持续违法行为每日还可加罚最高10万港元。

条例还要求持牌发行人必须维持100%储备，并将储备资产与自身资产妥善分隔和保管。稳定币持有人有权无条件按面额赎回稳定币，且赎回不得收取任何费用。此外，持牌发行人需遵守严格的合规框架，包括反洗钱、风险管理、信息披露和审计要求等。

除立法外，香港金管局还推出了稳定币发行人沙盒计划。截至2024年2月，已有3组参与者进入沙盒测试，分别是渣打香港、安拟集团和香港电讯组成的团体，京东币链科技（香港），以及圆币创新科技。

业内人士对此法案通过反应积极。有立法会议员表示，这是构建Web3基础设施的起点，未来应进一步推动稳定币在实体零售和跨境贸易等领域的应用。同时，也有建议考虑将离岸人民币等资产纳入底层资产范围，并探讨将稳定币投资收益直接分配给持有者的可能性。

多家相关企业也对此表示支持。某区块链技术公司宣布将为香港稳定币及其储备资产项目提供全面支持，助力构建稳定币发行、流通与管理的链上基础设施。某持牌虚拟资产交易平台则认为，这一条例将为数字资产市场的发展带来深远影响，提供强大的发展动力。

总的来说，《稳定币发行人条例草案》的通过标志着香港在数字金融领域迈出了重要一步，为稳定币行业的规范发展奠定了坚实的法律基础。