Enquadramento e Objetivos da Reforma da Política de Imposto sobre a Propriedade

Em 2025, a China prevê implementar profundas reformas na tributação imobiliária, inaugurando uma nova fase no sistema fiscal do setor. Até agora, o imposto sobre a propriedade foi aplicado sobretudo em projetos-piloto em Xangai e Chongqing. Com o avanço das reformas, mais cidades serão integradas na iniciativa, e a elaboração das políticas será cada vez mais rigorosa e específica.

Os objetivos centrais da reforma incluem travar a especulação imobiliária, promover o desenvolvimento saudável e estável do mercado habitacional, diversificar as fontes de receita dos governos locais, estabelecer um sistema fiscal mais justo e equilibrado, e assegurar uma distribuição equitativa da riqueza. Funcionando como instrumento regulatório essencial para o setor imobiliário, um imposto sobre a propriedade estruturado e alargado contribui para disciplinar o mercado, evitar disparadas nos preços das casas e mitigar o risco de formação de bolhas.

Principais Alterações à Política de Imposto sobre a Propriedade em 2025

1. Otimização e Reestruturação das Taxas de Imposto

Em 2025, diversas cidades participantes no projeto-piloto irão rever a estrutura das taxas, adotando um sistema tributário mais detalhado e escalonado. Em Xangai, por exemplo, o imposto varia conforme o valor do imóvel:

• Para imóveis com preço inferior a cerca de 94 000 RMB por metro quadrado, aplica-se uma taxa de 0,4%;
• Para imóveis acima de 94 000 RMB por metro quadrado, a taxa sobe para 0,6%.

Esta estrutura progressiva e escalonada segue o princípio “quanto maior o preço, maior a taxa”, impondo maior carga fiscal sobre habitações de elevado valor, promovendo uma regulação diferenciada e travando a procura especulativa no mercado de luxo.

2. Ajuste dos Limiares de Isenção e da Base Tributável

Determinadas cidades aumentaram o limiar de isenção para oferecer maior proteção ao espaço habitacional considerado adequado. Chongqing, por exemplo, elevou o limiar de isenção do imposto sobre habitação pessoal de 100 para 180 metros quadrados, favorecendo quem compra casa pela primeira vez e aqueles que procuram imóveis maiores. Além disso, a base tributável passou do valor total da transação para 70% desse valor, reduzindo efetivamente a tributação e mostrando uma maior flexibilidade regulatória.

3. Alargamento da Cobertura de Cidades Piloto

Em 2025, a implementação piloto do imposto sobre a propriedade irá estender-se para além de Xangai e Chongqing, chegando a outras grandes cidades como Hangzhou, Shenzhen e Guangzhou. O objetivo é aproveitar a experiência destes municípios para construir gradualmente um sistema nacional de imposto sobre a propriedade que seja unificado, rigoroso e equitativo.

Impacto do Imposto sobre a Propriedade nos Contribuintes e Estratégias de Resposta

1. Acréscimo dos Custos de Detenção de Imóveis

Com o alargamento do âmbito e a revisão das taxas do imposto sobre a propriedade, o custo de possuir imóveis irá aumentar consideravelmente para os contribuintes. Investidores com várias propriedades de elevado valor enfrentarão uma carga fiscal muito superior.

2. Gestão Estratégica de Portfólios Imobiliários

Perante as novas regras, os contribuintes devem avaliar as suas carteiras imobiliárias, otimizar os ativos e gerir estrategicamente o número e a área das propriedades em seu nome, evitando ultrapassar os limites de isenção e, assim, reduzir encargos fiscais adicionais.

3. Acompanhar as Novidades nas Políticas Fiscais

Como a legislação detalhada poderá variar entre regiões, é fundamental que os contribuintes acompanhem de perto as comunicações das autoridades fiscais locais e se mantenham informados sobre as normas e práticas de aplicação do imposto, evitando penalizações ou perdas de oportunidades por falta de informação.

4. Consultar Especialistas em Fiscalidade

Considerando a complexidade das políticas e a evolução do mercado, recomenda-se que os contribuintes recorram a consultores fiscais especializados para elaborar um planeamento fiscal personalizado, minimizando obrigações e cumprindo todas as normativas.

Perspetiva

Com o aperfeiçoamento e expansão gradual das políticas de imposto sobre a propriedade, espera-se que o mercado imobiliário se torne mais racional e que as atividades especulativas diminuam de forma notória. O imposto será decisivo para a regulação do setor, promovendo a passagem de um crescimento acelerado para um desenvolvimento sustentável e de elevada qualidade. Paralelamente, as receitas fiscais provenientes deste imposto darão aos governos locais uma fonte estável para financiar serviços públicos e infraestruturas.